草案公布情況

前日，我國第十一屆全國人大常委會第二十八次會議對《中華人民共和國旅游法（草案）》進(jìn)行了首次審議。隨后，該草案在人大官方網(wǎng)站上公開發(fā)布，并開始向社會各界廣泛征求意見，意見征詢活動定于9月30日結(jié)束。這一做法引起了社會的廣泛關(guān)注，眾多旅游行業(yè)的從業(yè)者以及廣大消費(fèi)者紛紛開始關(guān)注并研究該草案的具體內(nèi)容。

草案的公布并非僅僅是信息的簡單公布，它實(shí)際上標(biāo)志著旅游行業(yè)規(guī)范化進(jìn)程中的一個關(guān)鍵步驟。此舉體現(xiàn)了我國對旅游產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注，也為社會各界提供了參與旅游法規(guī)制定的平臺，從而有助于確保法律更加貼近現(xiàn)實(shí)需求。

草案章節(jié)構(gòu)成

這份草案共分為十章，包括《總則》、《旅游者》、《旅游規(guī)劃和促進(jìn)》、《旅游經(jīng)營》等章節(jié)。各章節(jié)內(nèi)容劃分清晰，對旅游行業(yè)的各個領(lǐng)域進(jìn)行了全面覆蓋。從基本準(zhǔn)則到具體的經(jīng)營規(guī)定，從游客權(quán)益到旅游規(guī)劃的發(fā)展，都進(jìn)行了詳細(xì)的說明。

此章節(jié)安排為旅游法的制定構(gòu)筑了穩(wěn)固的基礎(chǔ)，為后續(xù)各條款的細(xì)致規(guī)定指明了清晰的路徑。這有利于對旅游領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有序整理，讓法律展現(xiàn)出更佳的邏輯性和實(shí)用性。

強(qiáng)調(diào)旅游者權(quán)責(zé)統(tǒng)一

在《旅游者》這一章節(jié)中，草案著重突出了旅游者權(quán)利與義務(wù)的相輔相成。一方面，草案明確提出了保護(hù)旅游者合法權(quán)益的重要性，確保他們在旅游活動中的權(quán)益得到充分保障。另一方面，草案也對旅游者應(yīng)盡的義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，比如要求他們遵守旅游目的地的各項(xiàng)規(guī)定。

該規(guī)定有利于推動游客進(jìn)行理智消費(fèi)和文明出游。游客在盡情享受旅游之樂之際，亦應(yīng)認(rèn)識到自身肩負(fù)的義務(wù)，盡力避免出現(xiàn)不文明舉動，從而提高旅游業(yè)的整體風(fēng)貌。

明確旅行社經(jīng)營條件

《旅游經(jīng)營》章節(jié)詳細(xì)闡述了旅行社在開展業(yè)務(wù)時所需滿足的資質(zhì)要求以及必須遵守的規(guī)范經(jīng)營責(zé)任。這無疑為旅行社的日常運(yùn)營設(shè)定了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)其必須擁有足夠的資金、專業(yè)的人員等要素，方能在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動。

旅行社需遵守的合規(guī)經(jīng)營規(guī)范有助于提高服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化管理運(yùn)營。這有助于防止那些不規(guī)范的旅行社趁機(jī)牟利，破壞市場秩序，同時保障了游客權(quán)益，還為合法旅行社營造了公正的競爭空間。

治理“價格戰(zhàn)”惡性競爭

草案第三十七條明確指出，旅行社禁止以低于成本價的方式吸引、安排、接待游客。這一條款受到業(yè)界的廣泛認(rèn)可，大家普遍認(rèn)為它能夠從法律層面有效遏制旅游行業(yè)以無序“價格戰(zhàn)”為特征的惡劣競爭現(xiàn)象。

過往的激烈競爭中，部分旅行社通過低價策略招攬游客，然而，它們的服務(wù)質(zhì)量難以得到保障，由此引發(fā)了大量的旅游糾紛。新規(guī)定的出臺，有望終結(jié)這一不良循環(huán)，讓旅游市場的競爭變得更加健康和規(guī)范。

行業(yè)人士積極評價

草案公布后，各方紛紛關(guān)注。中青旅控股股份有限公司的副總裁李京提出，從旅行社的立場來看，明確消費(fèi)者的責(zé)任有助于簡化管理流程。同時，從整個行業(yè)的視角出發(fā)，以往旅行社在惡性競爭中的違法成本較低，這往往會導(dǎo)致不良循環(huán)的產(chǎn)生。《旅游法》的頒布能夠改善市場氛圍，對那些遵守規(guī)定的合法經(jīng)營者來說，無疑是有益的。

業(yè)內(nèi)人士展現(xiàn)出熱情的支持，這反映出眾人對于旅游法規(guī)的頒布有著長期的期盼。這項(xiàng)法規(guī)不僅有望解決行業(yè)現(xiàn)有的諸多問題，而且還將為旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

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