1月15日，省政府第118次常務(wù)會(huì)議決定，我省僅保留269項(xiàng)省級(jí)行政審批項(xiàng)目。 這是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能的有力舉措。 是進(jìn)一步優(yōu)化全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)環(huán)境的有力舉措。 也是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府部門工作作風(fēng)、提高行政效率的有力舉措。 這一數(shù)字是行政審批制度改革啟動(dòng)以來的一個(gè)里程碑。 據(jù)初步了解，山西已成為省級(jí)行政審批事項(xiàng)最少的省份。

這是自2001年以來我省第11次取消或調(diào)整行政審批事項(xiàng)。 省委書記袁純清在省委十屆二中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以監(jiān)督制約權(quán)力為重點(diǎn)，通過頂層設(shè)計(jì)和源頭治理推進(jìn)行政審批制度改革，建立健全行政審批制度體系。建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)體系，強(qiáng)化誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)防控。 清理各類潛規(guī)則、地方性法規(guī)。 李小鵬省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，減少審批項(xiàng)目、優(yōu)化審批流程、改善審批服務(wù)、提高審批效率，是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平的必然要求和正義。 此前，我省已先后10次發(fā)文取消和調(diào)整1521項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。 此次清理后，省政府部門審批事項(xiàng)再次成功“瘦身”，全省政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境顯著優(yōu)化。

簡(jiǎn)政放權(quán)向群眾顯現(xiàn)成效

項(xiàng)目數(shù)量從1860個(gè)減少到587個(gè)已經(jīng)是很大的努力了，為什么還要減少呢？ 審批項(xiàng)目被取消，審批權(quán)喪失，部門權(quán)力被削弱。 如何實(shí)施有效監(jiān)管？ ……

省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)、省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任馮改鐸表示，這次重大精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)確實(shí)來之不易。

2012年初，省政府專門制定印發(fā)了《關(guān)于深化行政審批制度改革促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便捷高效的實(shí)施意見》，提出原則上，省、市、縣實(shí)施的行政審批項(xiàng)目水平應(yīng)與東部沿海省份的水平和數(shù)量保持一致。 大體一致。 然而，設(shè)在省監(jiān)察廳的省審改辦在梳理行政審批事項(xiàng)時(shí)卻遇到了許多難以繞開的實(shí)質(zhì)性問題。 比如，有些項(xiàng)目雖然審批頻率較低，但有法律法規(guī)建立的基礎(chǔ)。 應(yīng)該如何精簡(jiǎn)？ 一些審批項(xiàng)目行政相對(duì)人相對(duì)集中，可以按行政服務(wù)事項(xiàng)處理。 它們應(yīng)該如何調(diào)整？ 有些審批項(xiàng)目與省級(jí)法規(guī)無關(guān)。 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相關(guān)性比較密切，但應(yīng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求取消調(diào)整； 各審批部門強(qiáng)調(diào)管理權(quán)因各種原因不能下放，一個(gè)項(xiàng)目多次審批如何確定實(shí)施主體； ETC。

為消除誤解，省審改辦會(huì)同省政府法制辦、省組織辦等部門成立了項(xiàng)目清理工作組。 清理前期認(rèn)真開展調(diào)研活動(dòng)，為依法清理奠定了基礎(chǔ)。 清理工作開展前后，省審改辦專門召集省廳審批項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家，多次召開座談會(huì)，廣泛征求各方意見。

根據(jù)中央部署，結(jié)合我省實(shí)際，本次清理重點(diǎn)是投資、社會(huì)管理、非行政許可審批三個(gè)方面。 同時(shí)，我省還提出了取消調(diào)整的七項(xiàng)基本原則：一是國(guó)務(wù)院決定取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)必須取消和調(diào)整。 二是取消和調(diào)整公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項(xiàng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)整的事項(xiàng)、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)。 三是取消和調(diào)整一切可以實(shí)行事后監(jiān)管的事項(xiàng)和間接管理方式。 四是取消違反行政許可法規(guī)定以部門規(guī)章、文件等形式設(shè)定的行政審批事項(xiàng)。 五是省、市、縣三級(jí)行政主管部門依法實(shí)施的事項(xiàng)。 為了減輕行政相對(duì)人的負(fù)擔(dān)，管理層級(jí)被分散。 六是調(diào)整國(guó)家部委審批事項(xiàng)的審批權(quán)限。 七是調(diào)整行政機(jī)關(guān)內(nèi)部依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定但長(zhǎng)期未實(shí)施的審批事項(xiàng)，其適用范圍有所調(diào)整。

此次清理的省級(jí)行政審批項(xiàng)目共涉及45個(gè)部門593項(xiàng)，其中行政許可項(xiàng)目537項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目56項(xiàng)。 清理組分階段與45個(gè)省級(jí)審批部門進(jìn)行了三輪面對(duì)面溝通協(xié)商。 雙方多次進(jìn)行談判，但遇到很多困難。 每輪溝通中，都有省政府經(jīng)濟(jì)職能部門審批部門的20余名負(fù)責(zé)同志參加，并與省審改辦的同志進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)論，強(qiáng)調(diào)了存在的重要性和必要性。審批項(xiàng)目……這樣的情況比全部都好。 連日來，省審改辦的同志經(jīng)常忙到深夜。 經(jīng)過三輪反復(fù)協(xié)商，各部門終于統(tǒng)一了思路。 省審改辦與省有關(guān)部門簽署取消、調(diào)整和保留行政審批項(xiàng)目確認(rèn)書。

2012年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》后，我省積極協(xié)調(diào)整理涉及28個(gè)審批部門的105個(gè)審批項(xiàng)目。 省審改辦再次聯(lián)系省有關(guān)部門進(jìn)行了第四輪磋商。

最終，經(jīng)過這次精簡(jiǎn)，我省保留的省級(jí)行政審批項(xiàng)目減少到269項(xiàng)。全省范圍內(nèi)的審批制度改革也取得了明顯成效：各市行政審批項(xiàng)目數(shù)審批事項(xiàng)在100至150個(gè)之間，2個(gè)城市的審批事項(xiàng)減少至90個(gè)左右。

流程再造提升效率

“行政審批流程越來越規(guī)范、透明，辦理手續(xù)的時(shí)間越來越短，我們也越來越省心。” 用了不到兩周的時(shí)間就幫公司辦完了土地使用規(guī)劃許可證，太原一家房地產(chǎn)公司專門辦理各種審批手續(xù)的部門負(fù)責(zé)人對(duì)目前政府部門的辦事效率非常滿意。 放在以前，要么是資料不全，要么是手續(xù)不全，一拖就是好幾個(gè)月，有時(shí)幾個(gè)部門互相拉鋸。

政府的減重總是有限度的。 當(dāng)重量無法再承受時(shí)，就會(huì)進(jìn)行“整形”。 減員就是放權(quán)，“整形”就是優(yōu)化流程、重新設(shè)計(jì)審批流程，提高工作效率，建設(shè)高效政府。

省委常委、副省長(zhǎng)高建民強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，努力創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，切實(shí)加強(qiáng)行政審批監(jiān)督約束行政審批權(quán)的運(yùn)作。

太原市的情況就是如此。 從制度突破入手，強(qiáng)化“兩集中兩地”改革，實(shí)行“一進(jìn)一出”和現(xiàn)場(chǎng)審批服務(wù)，精簡(jiǎn)壓縮每件事項(xiàng)的審批程序和時(shí)限，保留168個(gè)審批事項(xiàng)的審批步驟總數(shù)由原來的1139個(gè)減少到847個(gè)，減少25.6%； 辦理時(shí)限由原來的2804個(gè)工作日減少到1850個(gè)工作日，減少954個(gè)工作日，減少34.2%。

省審改辦著力規(guī)范審批行為。 按照“一卡一圖”原則，優(yōu)化保留省級(jí)行政審批項(xiàng)目流程，完善各項(xiàng)審批的設(shè)置依據(jù)、實(shí)施部門、辦理環(huán)節(jié)項(xiàng)目。 、辦理時(shí)限等內(nèi)容，項(xiàng)目明確、內(nèi)容全面、流程清晰、通俗易懂，有效減少審批過程中的隨意性和自由裁量權(quán)。 將審批流程嚴(yán)格控制在“受理、審查、批準(zhǔn)、辦結(jié)”四個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)，簡(jiǎn)化審批流程。 目前，《山西省省級(jí)行政審批項(xiàng)目辦理指南》已編制完成并向社會(huì)公開。

省交通運(yùn)輸廳實(shí)行一處對(duì)外、一站式服務(wù)，積極推廣網(wǎng)上受理，使交通運(yùn)輸行政審批更加方便、快捷、高效、規(guī)范、規(guī)范。 省發(fā)展改革委還積極創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，對(duì)確實(shí)需要保留的七項(xiàng)審批事項(xiàng)一一進(jìn)行了梳理，依法進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，縮短審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程。 納入年度投資計(jì)劃的省級(jí)投資，當(dāng)年6月底前應(yīng)釋放80%，10月底前應(yīng)全部釋放。

在省級(jí)相關(guān)審批部門的努力下，省級(jí)行政審批事項(xiàng)全部完成流程再造，審批時(shí)限比原來平均縮短30%。

陽光標(biāo)準(zhǔn)誠(chéng)信

去年5月至9月，開展了為期4個(gè)月的專項(xiàng)整治。 全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合查處利用決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)謀取私利的典型案件。 共辦理案件995件，處理違紀(jì)干部1267人，其中縣處級(jí)干部36人。

為什么短短四個(gè)月內(nèi)就有這么多公職人員被調(diào)查？ 因?yàn)樗麄兪种械臋?quán)力缺乏有效的監(jiān)督。 政府減肥瘦身之后，我們還應(yīng)該做什么？ 要把權(quán)力放在陽光下，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，不斷推動(dòng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范有序。

省委常委、省紀(jì)委書記李兆前要求，按照加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、確保權(quán)力正確行使的要求，重點(diǎn)監(jiān)控行政審批全流程健全誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

大同市擴(kuò)大行政審批權(quán)監(jiān)管范圍，對(duì)全部行政權(quán)力進(jìn)行清理審查，統(tǒng)一分類編碼，尋找法律依據(jù)，明確實(shí)施主體，最終確認(rèn)行政處罰4343件，行政處罰129件。強(qiáng)制措施、行政征收等92項(xiàng)被保留并登記。 管理890項(xiàng)服務(wù)，編制發(fā)布統(tǒng)一職責(zé)目錄，建立可控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 同時(shí)出臺(tái)《行政處罰自由裁量權(quán)行使暫行規(guī)定》，規(guī)范全市4343項(xiàng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)、范圍、類型和幅度，壓縮自由裁量空間，細(xì)化自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，并降低行政成本。 懲罰的任意性。

省食藥監(jiān)局大力強(qiáng)化制度約束和內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé)、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許、責(zé)任追究等行政審批管理制度，落實(shí)在線審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保陽光運(yùn)營(yíng)行政審批、公開透明、接受監(jiān)督。

為強(qiáng)化監(jiān)管，目前預(yù)留實(shí)施的269個(gè)省級(jí)行政審批項(xiàng)目的監(jiān)管工作已納入省懲防系統(tǒng)信息網(wǎng)電子監(jiān)管平臺(tái)。 我省行政審批電子監(jiān)管系統(tǒng)已運(yùn)行三年。 從實(shí)踐效果看，完全有能力對(duì)行政審批相關(guān)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管、程序監(jiān)管、時(shí)限監(jiān)管、綜合監(jiān)管、異常監(jiān)管、收費(fèi)監(jiān)管、投訴監(jiān)管、預(yù)警糾正等。 解決了傳統(tǒng)審批模式信息不透明、流程繁瑣、時(shí)間過長(zhǎng)等問題，有效規(guī)范行政審批權(quán)限。 今年全省懲防系統(tǒng)信息網(wǎng)二期還將整合績(jī)效投訴、標(biāo)桿企業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目信息、擴(kuò)權(quán)縣信息等平臺(tái)，搭建紀(jì)檢監(jiān)察信息公開平臺(tái)，構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察督查制度、公共資金監(jiān)督制度、作風(fēng)投訴制度等

186信息網(wǎng)原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明本文來自：www.xt88.cn